無人駕駛航空器係統標準體係建設指南

        無人駕駛航空器係統作為信息時代高技術含量的產物,在世界各國得到廣泛應用,其產業發展正處於快速增長的爆發期。當前,我國無人駕駛航空器係統在全球市場占有較高份額,技術和製造能力位於世界先進水平前列,已成為中國製造的一張名片。
        我國無人駕駛航空器係統主要應用於軍用和非軍用(民用、國家用)兩個領域。軍用領域經過30多年的發展,已具備一定的技術儲備,國家軍用標準體係已初步建立。非軍用領域,由於應用廣泛,體積重量及技術構型差異大,分類和分級複雜,管理法規缺失,標準體係尚未建立,導致產品質量缺乏保證,技術要求難以統一,行業發展受限,影響國家安全和公共安全。
        因此,為提高非軍用無人駕駛航空器係統(以下簡稱“無人駕駛航空器係統”)監管水平,規範行業發展、市場秩序和行業行為,提升行業競爭力和產品質量,引領技術創新和技術融合,打造高效產業鏈,需充分利用政府、社會、市場等各方的優勢作用,發揮標準引領和規範新興行業發展的作用,實現國家標準、行業標準、團體標準和企業標準的協調發展,構建科學、有效、協調的無人駕駛航空器係統標準體係,推動無人駕駛航空器係統技術和行業的健康、有序、持續發展。為此,國家標準化管理委員會、工業和信息化部、科技部、公安部、農業部、國家體育總局、國家能源局、中國民用航空局共同組織製定了《無人駕駛航空器係統標準體係建設指南》。
        一、 總體要求
        (一) 指導思想
        全麵貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神,依據《中國製造2025》(國發〔2015〕28號)、《關於促進通用航空業發展的指導意見》(國辦發〔2016〕38號)和《裝備製造業標準化和質量提升規劃》(國質檢標聯〔2016〕106號)要求,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,切實發揮標準化工作對行業發展的引領和支撐作用,以滿足市場需求、支撐政府監管為出發點,加大改革創新力度,促進產業轉型升級,保障國家安全和公共安全,努力構建科學、有效、協調的無人駕駛航空器係統標準體係。
        (二) 基本原則
        統籌規劃,引領發展。根據無人駕駛航空器係統管理部門多,應用範圍廣,分類和分級複雜等特點,加強頂層設計,分類施策,構建覆蓋全生命周期的標準體係,引領無人駕駛航空器行業有序發展。
        多方參與、協同發展。充分利用政府、社會、市場等各方的優勢作用,實現國家標準、行業標準、團體標準和企業標準的協同發展,形成政府引導、社會參與、市場驅動、協同推進的標準化格局。
需求牽引、急用先行。為滿足市場需求和安全需要,優先開展急需標準的製定和貫徹實施,以點帶麵,整體推進無人駕駛航空器係統標準體係建設工作。
軍民融合,開放合作。兼顧工業製造和軍用裝備需求,加強軍民合作,提高軍用標準和民用標準通用化水平。積極參與國際標準化工作,提升我國無人駕駛航空器係統國際標準化水平,掌握標準話語權。
        (三) 建設目標
根據當前無人駕駛航空器行業發展現狀,無人駕駛航空器係統標準體係建設共分兩個階段完成。
        第一階段(2017-2018年):滿足無人駕駛航空器係統市場需求,支撐行業監管需要,初步建立無人駕駛航空器係統標準體係,並重點製定一批市場急需、支撐監管的關鍵標準;
        第二階段(2019-2020年):逐步推進無人駕駛航空器係統標準製定工作,到2020年,基本建立健全無人駕駛航空器係統標準體係,製修訂300項以上無人駕駛航空器係統標準,基本實現基礎標準、管理標準和技術標準全覆蓋,行業應用標準滿足相關行業應用需求。加快將我國標準提升為國際標準,提高我國無人駕駛航空器係統國際標準化競爭力。
        二、 建設思路
        無人駕駛航空器係統標準體係按照“三步走”原則建設,具體如下:
        第一步,根據無人駕駛航空器係統分類分級複雜,體積重量及技術構型差異大,應用領域眾多等特點,分別從管理和技術兩個角度,提取共性抽象特征,各自構建無人駕駛航空器係統管理架構和技術架構。管理架構由生命周期、分級分類和應用對象組成,技術架構由係統層級、分級分類和平台構型組成,從而界定無人駕駛航空器係統標準化的內涵和外延,提出覆蓋研發、注冊、鑒定、製造、流通、運行和報廢等全生命周期的標準化需求;
        第二步,在深入分析標準化需求的基礎上,綜合無人駕駛航空器係統管理架構和技術架構各維度邏輯關係,將管理架構的分級分類維度和應用對象維度組成的平麵依次映射到生命周期維度的七個層級,形成研發、注冊、鑒定、製造、流通、運行和報廢等七類管理標準;將技術架構的分級分類維度和平台構型維度組成的平麵依次映射到係統層級維度的三個層級,形成係統級、分係統級和部件級等三類技術標準。考慮到基礎標準和行業應用標準的特殊需求,將基礎標準、行業應用標準與管理標準、技術標準共同構成無人駕駛航空器係統標準體係結構;
        第三步,對無人駕駛航空器係統標準體係結構分解細化,進而建立無人駕駛航空器係統標準體係框架,指導無人駕駛航空器係統標準體係建設及相關標準立項工作。
        (一) 無人駕駛航空器係統架構
        1. 無人駕駛航空器係統管理架構
        無人駕駛航空器係統管理架構通過生命周期、分級分類和應用對象三個維度構建完成,如圖1 所示。

        (1)生命周期
        生命周期是由研發、注冊、鑒定、製造、流通、運行和報廢等一係列相互聯係的價值創造活動組成的鏈式集合。生命周期中各項活動相互關聯、相互影響。
        (2)分級分類
        根據起飛重量和體積劃分,將無人駕駛航空器係統分為微型、輕型、小型和大型。
        (3)應用對象
        從應用對象角度,將無人駕駛航空器係統分為農業應用、電力應用、安防應用、測繪應用、其他應用等五類應用。
        2. 無人駕駛航空器係統技術架構
        無人駕駛航空器係統技術架構通過係統層級、分級分類和平台構型三個維度構建完成,如圖2 所示。

        (1)係統層級
        係統層級共三層,分別為係統級、分係統級和部件級。
        (2)分級分類
        根據起飛重量和體積劃分,將無人駕駛航空器係統分為微型、輕型、小型和大型。
        (3)平台構型
        從平台構型分類角度,將無人駕駛航空器係統分為直升機、多旋翼、固定翼和其他等四類。其他類可包含傘翼、撲翼、混合構型等。
        (二) 無人駕駛航空器係統標準體係結構
        無人駕駛航空器係統標準體係結構包括“A 基礎標準”、“B管理標準”、“C 技術標準”和“D 行業應用標準”等四個部分,主要反映標準體係各部分的組成關係。無人駕駛航空器係統標準體係結構圖如圖3 所示。

        (三) 無人駕駛航空器係統標準體係框架
        無人駕駛航空器係統標準體係框架由無人駕駛航空器係統標準體係結構向下映射而成,是形成無人駕駛航空器係統標準體係的基本組成單元。無人駕駛航空器係統標準體係框架包括“A基礎標準”、“B 管理標準”、“C 技術標準”和“D 行業應用標準”等四個部分。無人駕駛航空器係統標準體係框架如圖4 所示。

        三、 建設內容
        (一) 基礎標準
        基礎標準主要包括術語定義、分類分級、編碼標準、身份識別和安全標準等五個部分,如圖5 所示。

        術語定義標準用於規定無人駕駛航空器係統常用術語及定義。
        分類分級標準用於規定無人駕駛航空器係統的分類及分級要求。
        編碼標準用於規定無人駕駛航空器係統標識代碼的編製原則及方法。
        身份識別標準用於規定無人駕駛航空器係統身份識別要求。
        安全標準用於規定民用無人駕駛航空器係統安全性要求、安全性設計分析準則、安全性評價方法等,包括係統安全、部件安全、信息安全及其他安全標準。
        (二) 管理標準
        管理標準主要包括研發管理、注冊管理、鑒定管理、製造管理、流通管理、運行管理和報廢管理等七個部分,如圖6 所示。

        研發管理主要對無人駕駛航空器係統研發過程中的需求管理標準、規劃管理標準及其他管理內容進行規定。
        注冊管理主要對無人駕駛航空器係統進行登記識別,包括備案登記、基本條件與評價方法及其他標準。
        鑒定管理主要基於分級分類標準對適航取證和產品鑒定進行分類規定,以及其他鑒定管理規定。
        製造管理主要為規範無人駕駛航空器係統製造生產過程而製定的管理標準,包括項目管理標準、技術管理標準、產品管理標準及其他標準。
        流通管理主要對無人駕駛航空器係統的銷售備案、進出口及其他管理內容進行規定。
        運行管理主要規定無人駕駛航空器係統在運行使用過程中應遵循的操作標準或規範,包括頻譜管理、空域管理、人員管理、維護保障及其他標準。
        報廢管理主要對無人駕駛航空器係統的報廢條件、報廢程序及其他管理內容進行規定。
        (三) 技術標準
        技術標準主要包括係統級標準、分係統級標準和部件級標準等三個部分,如圖7所示。
        係統級標準主要包括專業工程標準、試驗與試飛標準、通用接口標準及其他標準。其中,專業工程標準包括可靠性、維修性、測試性、保障性、環境適應性、電磁兼容性、人機工程及其他標準;試驗與試飛標準包括通用要求、試驗方法及其他標準;通用接口標準包括電子圍欄、數據接口規範、頻率與通信技術要求及其他標準。
        分係統級標準主要包括無人駕駛航空器平台標準、起降係統標準、測控係統標準、任務係統標準、網絡通信係統標準及其他標準。其中,無人駕駛航空器平台標準包括總體與結構標準、動力裝置標準、飛行控製與管理係統標準、機械與電子係統標準及其他標準;起降係統標準包括起飛係統標準和降落係統標準;測控係統標準包括測控與信息傳輸係統標準、飛行指揮與控製係統標準及其他標準;任務係統標準包括作動類任務係統標準、信息類任務係統標準及其他標準;網絡通信係統標準包括網絡通信接入與傳輸標準、網絡通信模塊及集成標準,以及其他標準。
        部件級標準主要包括通用零部件、計量、工藝、工裝及其他標準。其中,通用零部件標準包括緊固件、機體結構件、機械與電子元器件及其他標準。



        (四) 行業應用標準
        行業應用標準主要包括農業、電力、警用、測繪、航拍、物流、遙感以及其他應用標準,如圖8 所示。

        四、 組織實施
        建立統籌協調工作機製。統籌規劃和協調指導無人駕駛航空器係統領域的國內國際標準化工作,協調處理標準製修訂和應用實施工作中的重大問題,督促檢查無人駕駛航空器係統標準化工作的落實,有序推進體係建設。
        實行動態更新完善機製。根據無人駕駛航空器係統行業的持續發展,動態更新無人駕駛航空器係統標準體係,滾動製修訂無人駕駛航空器係統標準。
        加強協同推進。充分利用政府和市場各方的優勢作用,立足填空白、補短板、提水平,基礎和安全類標準以國家標準為主,技術、產品和行業應用類標準以行業標準為主,實現國家標準、行業標準、團體標準和企業標準的協調發展。
        強化國際交流。推進無人駕駛航空器係統領域國際標準化國際交流合作,積極參與國際標準製修訂工作,提升在相關的國際標準化組織的影響力,不斷提高我國標準的國際話語權。


國家標準化管理委員會辦公室 2017年6月6日印發

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